近年來，因美國貿(mào)易政策調(diào)整導(dǎo)致國際貿(mào)易原有規(guī)則受到挑戰(zhàn)，對國際貿(mào)易、跨境投資及產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性產(chǎn)生顯著影響。尤其2025年4月2日，美國對等關(guān)稅政策出臺，已成為影響全球自由貿(mào)易的焦點(diǎn)事件，可能會對出口企業(yè)尤其是對美國直接出口的企業(yè)帶來很大的影響與沖擊。浙江省律師協(xié)會的各會員收到了眾多出口企業(yè)的問題咨詢。為幫助社會各界更好地理解應(yīng)對美國對等關(guān)稅帶來的不確定因素與負(fù)面影響，浙江省律師協(xié)會組織了國際貿(mào)易專業(yè)委員會的律師，針對近期關(guān)稅政策調(diào)整、美國市場規(guī)則變化結(jié)合貿(mào)易實(shí)務(wù)進(jìn)行了梳理與分析，匯編成本法律建議，供社會公眾使用，旨在為閱讀者提供及時、專業(yè)的參考指引。
本次發(fā)布的匯編法律建議由三個部分組成，一是美國高額關(guān)稅下出口合同正在履行的緊急應(yīng)對建議；二是美國高額關(guān)稅下出口企業(yè)對美貿(mào)易的法律應(yīng)對措施；三是浙江出口企業(yè)應(yīng)對美國市場變化的長期風(fēng)險(xiǎn)防控建議。
由于相關(guān)政策與市場情況可能隨國際形勢變化快速調(diào)整，我們將持續(xù)跟蹤最新動態(tài)，更新本匯編法律建議的內(nèi)容，并通過官方渠道向社會公開。
社會公眾在使用過程中，如有新的意見與建議，敬請隨時向我們反映，我們會非常重視相關(guān)的意見，并改進(jìn)我們的工作。浙江省律師協(xié)會的聯(lián)系方式如下：
美國高額關(guān)稅下出口合同
正在履行的緊急應(yīng)對建議
由于美國針對中國的進(jìn)口關(guān)稅稅率實(shí)然發(fā)生超越一般理智人可以預(yù)見的超高改變，將會導(dǎo)致中國出口企業(yè)與美國進(jìn)口商的正常商品交易遭遇措手不及的毀滅性打擊。這種情勢變更會使交易各方的交易面臨困難與不可預(yù)見的損失，因此，我們建議中國出口企業(yè)在針對如下情況，采取相應(yīng)法律許可的應(yīng)對措施，盡可能地維持交易的進(jìn)行、控制及避免突發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失。
一、貨物已到美國港口、進(jìn)口商未清關(guān)
（一）若進(jìn)口商已取得提單
1.此種情況下，出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)主要為收款結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，如果是后T/T方式，則存在進(jìn)口商提貨后繳付高額關(guān)稅清關(guān)，并拒絕支付貨物尾款甚至全部貨款的風(fēng)險(xiǎn)。此時，中國出口企業(yè)主要的應(yīng)對措施如下：
（1）若進(jìn)口商拒絕付款，且出口企業(yè)已經(jīng)購買出口信用保險(xiǎn)的，可以境外買方欠款為據(jù)進(jìn)行報(bào)損索賠，并提交相關(guān)證明材料（如提單、合同、發(fā)票等），按流程申請索賠。
（2）若未投保出口信用保險(xiǎn)的，可以優(yōu)先考慮通過與進(jìn)口商協(xié)商關(guān)稅分擔(dān)方式，避免貨款全損；若無法與進(jìn)口商協(xié)商的，則可以考慮在合同約定基礎(chǔ)上，通過第三方調(diào)解或仲裁（如有約定）、訴訟解決，必要時申請財(cái)產(chǎn)保全或臨時禁令，防止進(jìn)口商轉(zhuǎn)移商品。
2.如果出口貿(mào)易采用的是D/P或信用證等方式結(jié)算，則進(jìn)口商付款贖單已經(jīng)支付尾款，外貿(mào)出口企業(yè)無具體應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)，但需要防止進(jìn)口商欠付其他訂單貨款造成壞賬。此時進(jìn)口商拒絕支付其他訂單貨款的，如已購買過出口信用保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)損索賠。
（二）若進(jìn)口商未取得提單或貨物未交付收貨人
進(jìn)口商未取得提單，貨權(quán)仍在中國出口企業(yè)，但進(jìn)口商可能以關(guān)稅為由拒絕提貨或要求降價(jià)，貨物滯留港口可能產(chǎn)生高額滯箱費(fèi)、倉儲費(fèi)等額外費(fèi)用。建議出口企業(yè)根據(jù)貨物性質(zhì)：
1.及時發(fā)函明確告知承運(yùn)人或貨運(yùn)代理，要求他們不得無單放貨給境外進(jìn)口商。
2.與進(jìn)口商協(xié)商承擔(dān)一定比例關(guān)稅后放貨給進(jìn)口商，或與進(jìn)口商協(xié)商延遲清關(guān)，貨物放置堆場發(fā)生的滯箱費(fèi)由進(jìn)口商承擔(dān)或協(xié)商分擔(dān)，并視關(guān)稅政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)時再行清關(guān)。
3.協(xié)商不成或者進(jìn)口商拒提貨物情況下，及時與承運(yùn)人協(xié)調(diào)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)或退運(yùn)。轉(zhuǎn)運(yùn)方式下，可以考慮與相關(guān)國家買方確定購買意向；退運(yùn)方式下，需要審視退運(yùn)后重新包裝后的銷售或處置價(jià)值。在轉(zhuǎn)運(yùn)、退運(yùn)等成本高于貨值或者無實(shí)際意義情況下，及時將貨物棄貨或?qū)⒇浳锏謨斀o承運(yùn)人，避免運(yùn)費(fèi)等損失進(jìn)一步擴(kuò)大。如采取棄貨措施的，建議棄貨前與承運(yùn)人國外代理確認(rèn)當(dāng)?shù)貤壺洸僮鞣椒ǖ牧鞒蹋稍儾⒃u估棄貨是否涉及違法棄置、環(huán)保、再處理責(zé)任，避免次生法律風(fēng)險(xiǎn)。
4.通過第三方調(diào)解或仲裁/訴訟解決與進(jìn)口商之間的爭議。
若出口企業(yè)已經(jīng)購買出口信用保險(xiǎn)，在采取前述措施前，建議征求保險(xiǎn)公司意見或征得其同意（若需要）。
二、出口企業(yè)的貨物已在運(yùn)輸途中
貨物在運(yùn)輸途中、進(jìn)口商尚未取得貨物時，進(jìn)口商可能以關(guān)稅政策變更為由要求降價(jià)或拒收貨物。
1.出口企業(yè)需要控制提單，并告知貨運(yùn)代理和承運(yùn)人不得無單放貨。
2.基于貨物性質(zhì)，出口企業(yè)與進(jìn)口商應(yīng)協(xié)商如下可能：
（1）若進(jìn)口商明確棄貨的，要求其出具棄貨聲明并配合辦理轉(zhuǎn)運(yùn)或退運(yùn)手續(xù)（若需要）。
（2）若進(jìn)口商接收貨物但需要出口企業(yè)分擔(dān)關(guān)稅的，出口企業(yè)注意通過協(xié)商確定一定比例分擔(dān)關(guān)稅方案，將損失盡量降低到較少或最低程度。
（3）與進(jìn)口商協(xié)商在貨物到港之后延遲清關(guān)，將貨物放置堆場或保稅倉庫發(fā)生的倉儲費(fèi)、滯箱費(fèi)等費(fèi)用由進(jìn)口商承擔(dān)或協(xié)商分擔(dān)，并視關(guān)稅政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)時再行清關(guān)。
（4）與進(jìn)口商協(xié)商暫時轉(zhuǎn)運(yùn)至鄰近國家港口，通過當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)售或在當(dāng)?shù)胤显a(chǎn)地規(guī)則下進(jìn)行改換包裝出運(yùn)至進(jìn)口商。
3.若與進(jìn)口商協(xié)商不成或進(jìn)口商棄貨情況下，則根據(jù)貨物性質(zhì)：
（1）選擇繼續(xù)運(yùn)輸和交付，并根據(jù)不同結(jié)算方式收取貨款，在出現(xiàn)欠款時向出口信用保險(xiǎn)公司及時報(bào)損。
（2）可行的情況下，及時和貨運(yùn)代理和承運(yùn)人溝通，要求承運(yùn)人中止運(yùn)輸、返還貨物、變更到達(dá)地或者將貨物交給其他收貨人。
（3）在貨物到港后及時辦理退運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)或轉(zhuǎn)售。
（4）在貨物因關(guān)稅影響導(dǎo)致原合同履行已無價(jià)值或無意義時，及時選擇棄貨或抵償承運(yùn)人運(yùn)費(fèi)，避免損失擴(kuò)大。
4.出口企業(yè)可以通過第三方調(diào)解或仲裁/訴訟解決與進(jìn)口商之間的爭議。
若出口企業(yè)已經(jīng)購買出口信用保險(xiǎn)，在采取前述措施前，建議征求保險(xiǎn)公司意見或征得其同意（若需要）。
三、國內(nèi)生產(chǎn)商已生產(chǎn)完畢、但出口企業(yè)未交付運(yùn)輸
1.詳細(xì)盤點(diǎn)已生產(chǎn)完畢但尚未發(fā)運(yùn)的貨物，記錄產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期及貯存條件，確保掌握貨物現(xiàn)狀，為后續(xù)調(diào)撥和處理做好準(zhǔn)備。
2.出口企業(yè)與進(jìn)口商充分溝通，考慮結(jié)合合同中關(guān)于不可抗力或情勢變更的約定，說明由于突發(fā)的關(guān)稅政策調(diào)整導(dǎo)致無法繼續(xù)履行當(dāng)前交貨安排；同時明確表示請求延期履約，為雙方后續(xù)協(xié)商留出空間，爭取客戶理解并達(dá)成共識。
3.出口企業(yè)與進(jìn)口商協(xié)商變更交付期限、結(jié)算方式或采用分批裝運(yùn)，避免立即整批交付可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)及后T/T等不利結(jié)算方式；或在取得進(jìn)口商付款承諾或保函后，再決定將貨物交付運(yùn)輸。
4.密切關(guān)注物流渠道和倉儲成本，在保證質(zhì)量和安全的前提下，可考慮采取分批出庫、延遲運(yùn)輸?shù)却胧档鸵淮涡猿鲐涳L(fēng)險(xiǎn)。
5.根據(jù)貨物性質(zhì)及貿(mào)易術(shù)語，出口企業(yè)若無法取得進(jìn)口商付款保障的，可以考慮停止裝運(yùn)，并及時以情勢變更或不可抗力事由（若適用）發(fā)函暫停（不是終止）訂單或協(xié)議，并留存好關(guān)稅變動通知、政策文件、合同約定證明、履行困難證明等材料，等待關(guān)稅政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
6.若關(guān)稅政策長期無轉(zhuǎn)機(jī)，則根據(jù)貨物性質(zhì)，出口企業(yè)可以考慮及時與進(jìn)口商協(xié)商終止協(xié)議，重新作出包裝改換或其他處理，出口至其他國家客戶或內(nèi)銷處置。在上述過程中出口企業(yè)需要考慮知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。
7.與銀行、保理公司或貿(mào)易融資機(jī)構(gòu)合作，探索在貨物出庫前對賬款進(jìn)行融資的可能性，通過信用證、保函及其他流動性安排，提前回籠資金。
8.通過第三方調(diào)解或仲裁/訴訟解決與進(jìn)口商之間的爭議。
若出口企業(yè)已經(jīng)購買出口信用保險(xiǎn)，在采取前述措施前，建議征求保險(xiǎn)公司意見或征得其同意（若需要）。
四、有關(guān)出口企業(yè)品已生產(chǎn)至半成品
1.對已生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)盤點(diǎn)與價(jià)值評估，分析變現(xiàn)或再生產(chǎn)的可行性。特別在進(jìn)口商未明確繼續(xù)履行意愿時，可為決定是否繼續(xù)加工或改制其它產(chǎn)品提供依據(jù)。
2.對半成品進(jìn)行市場匹配評估，提前調(diào)研國內(nèi)或其他出口市場的需求情況。在原訂單風(fēng)險(xiǎn)加劇的情況下，及時轉(zhuǎn)換為其他銷售渠道，降低庫存損失風(fēng)險(xiǎn)。
3.基于貨物性質(zhì)，出口企業(yè)可以考慮優(yōu)先與進(jìn)口商協(xié)商，明確其是否繼續(xù)履行合同，并進(jìn)一步協(xié)商交付期限及結(jié)算方式，以取得更安全、更可靠的付款保障。爭取改變原先不利的結(jié)算條款（如直接T/T）為能保障資金安全的信用證、部分預(yù)付款或提供銀行保函的方案；缺乏足夠付款保障時，要求更高比例的預(yù)付款，或提前扣除部分金額作為風(fēng)險(xiǎn)備用金。
4.如進(jìn)口商要求繼續(xù)履行且不愿意修改結(jié)算條款或提供付款保障的，則出口企業(yè)需要核實(shí)是否已經(jīng)購買以及能否購買出口信用保險(xiǎn)。
5.充分評估合同中允許終止與損失分擔(dān)條款的具體適用范圍。若進(jìn)口商未有繼續(xù)履行合同的明確意思表示，則基于貨物性質(zhì)，出口企業(yè)可以考慮及時以情勢變更或不可抗力（若適用）為由向?qū)Ψ桨l(fā)出通知，啟動暫?；蚪K止合同的程序，通知中應(yīng)明確說明因關(guān)稅政策突變導(dǎo)致履約風(fēng)險(xiǎn)。雙方結(jié)合預(yù)付款/定金條款協(xié)商損失分擔(dān)方式。所有相關(guān)政策、郵件溝通記錄、生產(chǎn)進(jìn)度及庫存情況歸檔備查。
6.如半成品有潛在其他市場客戶，則可繼續(xù)生產(chǎn)（此過程中需要考慮防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)）；如沒有其他市場需求，則需直接停止繼續(xù)生產(chǎn)，并通過合理方式降低損失。
7.通過第三方調(diào)解或仲裁/訴訟解決與進(jìn)口商之間的爭議。
若出口企業(yè)已經(jīng)購買出口信用保險(xiǎn)，在采取前述措施前，建議征求保險(xiǎn)公司意見或征得其同意（若需要）。
五、出口企業(yè)已簽訂單、但尚未啟動采購原材料或未實(shí)際生產(chǎn)
1.在啟動采購或生產(chǎn)前，對訂單進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評估，衡量原材料采購、生產(chǎn)啟動等環(huán)節(jié)可能遭遇的市場或政策風(fēng)險(xiǎn)。同時，對合同履行成本進(jìn)行估算，為后續(xù)可能的合同解除或調(diào)整做好數(shù)據(jù)支持。如果訂單風(fēng)險(xiǎn)較高，則應(yīng)優(yōu)先保護(hù)公司資金和資源，避免過多投入而無法迅速轉(zhuǎn)投其他市場。
2.出口企業(yè)可以考慮優(yōu)先與進(jìn)口商協(xié)商，明確其是否繼續(xù)履行合同，并進(jìn)一步協(xié)商交付期限和結(jié)算方式，以取得更安全、更可靠的付款保障。如進(jìn)口商要求繼續(xù)出貨且不愿意修改結(jié)算條款或提供付款保障的，則出口商需要核實(shí)是否已經(jīng)購買以及能否購買出口信用保險(xiǎn)。
3.如進(jìn)口商沒有繼續(xù)履行合同的意思表示，則出口商可以考慮與進(jìn)口商及時協(xié)商一致終止或解除合同，或依據(jù)合同中有關(guān)情勢變更或不可抗力的條款，提前發(fā)函通知對方暫?；蚪K止合同。該通知應(yīng)詳細(xì)說明因關(guān)稅政策調(diào)整而導(dǎo)致的履約風(fēng)險(xiǎn)變化，形成書面記錄，為后續(xù)法律爭議提供依據(jù)。
4.如已收取預(yù)付款或定金的，視實(shí)際損失情況進(jìn)行協(xié)商處理。
5.針對生產(chǎn)啟動前可能產(chǎn)生的違約或合同解除情況，提前預(yù)留部分風(fēng)險(xiǎn)備用資金，應(yīng)對由于供應(yīng)鏈調(diào)整或合同解除帶來的潛在損失，確保企業(yè)資金流動性不受重大不利影響。
由于出口企業(yè)的訂單與協(xié)議約定交易條件與內(nèi)容各異，面臨的關(guān)稅政策可能各有不同，交易環(huán)境隨時可能發(fā)生變化，浙江省律師協(xié)會建議出口企業(yè)面臨突發(fā)困難時，需要冷靜理性，主動了解貿(mào)促會、各行業(yè)出口企業(yè)協(xié)會、出口保險(xiǎn)公司等的政策與措施，就具體法律事務(wù)咨詢專業(yè)律師。浙江省律師協(xié)會將積極組織外貿(mào)法專業(yè)律師通過集中培訓(xùn)、宣講或重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)場指導(dǎo)等方式，為出口企業(yè)提供法律輔導(dǎo)與緊急支持。
文章來源：浙江律協(xié)
貿(mào)管部李佳潔摘錄
